Mercosul e regionalismo aberto nos governos Temer e Bolsonaro: uma análise dos planos nacionais de desenvolvimento

Abstract

O presente trabalho objetiva identificar, nos planos nacionais de desenvolvimento dos governos Temer e Bolsonaro, em que medida o regionalismo aberto é defendido pelo Estado brasileiro como paradigma a ser seguido no MERCOSUL. Para tanto, utilizou-se da técnica de análise de conteúdo, trabalhando-se com a narrativa dos documentos publicados em dois momentos: primeiramente, antes de assumirem a presidência, por meio dos planos de governo elaborados por seus partidos; posteriormente, durante o período em que exerciam o cargo de Chefe do Executivo, dos planos de desenvolvimento confeccionados pelo aparelho de Estado. A análise se deu em termos de como se dava o aparecimento do bloco mercosulino sob dois eixos principais: seu lugar na política externa (se prioritário ou não) e o modelo de integração a ser adotado (regionalismo aberto ou multidimensional e de cunho autonomista). Dentre os resultados da pesquisa, puderam-se identificar a manutenção do paradigma do regionalismo aberto nos dois momentos e a mudança em termos de importância conferida ao MERCOSUL, que de dispensável passou a ser a principal ferramenta para acesso a grandes mercados externos.

Este trabajo busca identificar en los planes nacionales de desarrollo de los gobiernos de Temer y Bolsonaro en qué medida el regionalismo abierto es defendido por el Estado brasileño como paradigma a seguir en el MERCOSUR. Para ello, se utilizó la técnica de análisis de contenido, trabajando con la narrativa de los documentos publicados en dos momentos: primero, antes de asumir la presidencia, a través de los planes de gobierno elaborados por sus partidos, y después, durante el periodo en que ocuparon el cargo de jefe del Ejecutivo, aplicándose la mencionada técnica para analizar los planes de desarrollo elaborados por el aparato del Estado. El análisis se realizó tomando como referencia el lugar del MERCOSUR en la política exterior (prioritario o no) y en relación con el modelo de integración a adoptar (regionalismo abierto o de carácter multidimensional y autonomista). Los resultados de la investigación muestran que el paradigma del regionalismo abierto se mantuvo en ambos momentos y que el MERCOSUR pasó de ser prescindible a convertirse en la principal herramienta de acceso a los grandes mercados exteriores.

This paper aims to identify, in the national development plans of the Temer and Bolsonaro Administrations, to what extent open regionalism is advocated by the Brazilian state as a paradigm to be followed in MERCOSUR. To this end, a content analysis technique was used, working with the narrative of documents published in two moments: firstly, before Temer and Bolsonaro assumed the presidency, through the government plans prepared by their parties, and then, in the period in which they held the Chief Executive office, through the development plans prepared by the State apparatus. The analysis was carried out in terms of how the emergence of the MERCOSUR bloc occurred under two main aspects: its place in foreign policy (whether it was a priority or not) and the integration model to be adopted (open or multidimensional regionalism and of an autonomist nature). Among the research results, it was possible to identify the maintenance of the open regionalism paradigm in both moments and the change in terms of importance given to MERCOSUR, which went from being dispensable to becoming the main tool for access to large foreign markets.