MERCOSUR: el dilema de la agenda comercial externa

Abstract

El artículo se propone analizar las divergencias entre los socios del MERCOSUR sobre la agenda comercial externa del bloque. Desde la firma del Tratado de Asunción, los Estados Partes se propusieron la creación de un Mercado Común, lo cual implica implícitamente una Unión Aduanera. La lógica de ésta, como instrumento de integración, conlleva inexorablemente a una agenda comercial común. No obstante, se han producido una serie de tensiones intrabloque relativas a las solicitudes de bilateralidades comerciales que, de concretarse, afectarían la robustez del bloque. Existe una amplia literatura en el ámbito académico sobre esta problemática, pero desde este trabajo se aborda el conflicto intra-MERCOSUR mencionado bajo algunos preceptos del Neo-Neofuncionalismo, específicamente, mediante el uso de los “Ciclos Decisionales” y la noción de “Campo Turbulento”. El punto de partida son los aspectos jurídicos e institucionales del esquema, relativos al diseño y ejecución de la agenda externa comercial del MERCOSUR, para luego conocer las causas de las divergencias entre los socios y las opciones propuestas para salir del estancamiento que muestra el esquema de integración. En suma, el artículo analiza el dilema al que se enfrenta el MERCOSUR: mantener el status quo, retroceder en el proceso de integración o avanzar en su perfeccionamiento.

The article aims to analyze the differences between the MERCOSUR partners on the bloc's foreign trade agenda. Since the signing of the Treaty of Asunción, the States Parties have proposed the creation of a Common Market, which implicitly implies a Customs Union. The logic of this, as an integration instrument, inexorably leads to a common trade agenda. However, there have been a series of intra-bloc tensions related to bilateral trade requests that, if materialized, would affect the bloc's robustness. There is extensive literature in the academic field on this problem, but from this work the mentioned intramercosur conflict is addressed under some precepts of Neo-Neofunctionalism, specifically, through the use of "Decisional Cycles" and the notion of "Turbulent Field". The starting point is the legal and institutional aspects of the scheme related to the design and execution of the foreign trade agenda of MERCOSUR, to then know the causes of the divergences between the partners and the proposed options to get out of the stagnation that the integration scheme shows. In short, the article analyzes the dilemma that MERCOSUR faces: maintain the status quo, go back in the integration process or advance in its improvement.