Derecho territorial indígena y brecha de implementación en el Neuquén del siglo XXI

Abstract

El trabajo analiza la aplicación del derecho indígena en la provincia de Neuquén durante las últimas dos décadas, sosteniendo la existencia de una brecha de implementación. Se parte desde el cambio de paradigma legal internacional en materia de derechos indígenas desde la década de 1980 y las adecuaciones constitucionales en Argentina (1994) y en Neuquén (2006) para caracterizar los obstáculos generados en la provincia para la plena aplicación de los derechos humanos de los pueblos indígenas, que en el espacio seleccionado implican fundamentalmente al pueblo mapuce. Para ello se analizan dos ejes: uno vinculado a la disputa entre la provincia y la nación sobre la potestad para reconocer y relevar comunidades, y el segundo referido a las prácticas del Estado provincial para ejercer las competencias demandadas en la materia.

This paper analyzes the application of indigenous rights regulations in the province of Neuquen during the last two decades, arguing the existence of an implementation gap. The starting point is the international change of legal paradigm in indigenous rights since the eighties and the constitutional adequations in Argentina (1994) and Neuquen (2006) to characterize the obstacles generated in the province to achieve the full implementation of the human rights of indigenous peoples, which in the studied area refer mainly to the Mapuce people. In order to do this, two dimensions are analyzed: one linked to the quarrel between the province and the nation state over the power to recognize and survey Mapuce communities, and the second one refers to the practices of the state of Neuquen to exercise the demanded power in the matter.