Biocombustibles y justicia hídrica: el desarrollo regional en el caso del conflicto por la producción de etanol en la cuenca Salí Dulce

Abstract

El Noroeste Argentino (NOA) constituyó la zona núcleo de generación de etanol a base de caña de azúcar a nivel nacional, dinamizada especialmente desde la vigencia de la Ley 26.093/2006, que fijó por vez primera el cupo nacional de corte con agrocombustibles a partir de 2010. Desde entonces, la producción de biocombustibles ha sido un eje de la política de desarrollo regional, promovida a partir de numerosos programas y políticas estatales de nivel nacional e internacional, en el contexto del neodesarrollismo y la modernización ecológica. La elaboración de agrocombustibles propició profundas transformaciones territoriales en el NOA y contribuyó a la expansión del agronegocio en la región. Especialmente, los residuos de la producción agroindustrial fueron foco de una controversia interprovincial (Santiago del Estero y Tucumán) en la cuenca Salí Dulce desde 2010. El presente trabajo se propone analizar el conflicto en la cuenca alta del Salí Dulce, derivado de la contaminación generada por los efluentes de los ingenios, y su vinculación con las políticas de promoción a los agrocombustibles como estrategia de desarrollo regional, y considerar sus efectos en el contexto de las desigualdades territoriales en el NOA, con base en los aportes de la perspectiva de la Ecología Política del agua. La estrategia metodológica combinará métodos cuantitativos y cualitativos de análisis a partir de fuentes secundarias (información estadística, hemerográfica, documentos, legislaciones, etc.). En específico, se realizará una contextualización de la situación a nivel nacional de los agrocombustibles y de la reconstrucción de la historia del conflicto en la cuenca alta del Salí Dulce, a partir de un enfoque multiescalar, siguiendo el método narrativo, se abordarán las políticas públicas relativas a la promoción de agrocombustibles en la región, los principales actores involucrados y con foco en la identificación de los problemas ambientales y territoriales derivados de la expansión del agronegocio en la región en tiempos recientes. Finalmente, con base en una perspectiva que valoriza el conflicto como analizador social, se indagará en los efectos de estos procesos en términos jurídico-políticos, sociales, ambientales y territoriales. Esperamos que el estudio propuesto nos permita reflexionar en torno a los efectos territoriales y desafíos que involucra la producción de los agrocombustibles en el marco de las disputas históricas y actuales, así como de los debates por los modelos de desarrollo y en el contexto de la crisis ambiental, especialmente en clave de justicia hídrica.