El régimen jurídico de la pesca en Argentina

Abstract

En el presente trabajo nos enfocamos en analizar el régimen jurídico de los recursos vivos marinos en Argentina. Es que desde la configuración jurídica de los peces del caladero (enfoque directo sobre el sistema fauna), pasando por la regulación de la actividad pesquera (enfoque indirecto) el sistema normativo permite al Estado el manejo y la protección del ambiente en el marco de una política pesquera para el desarrollo sostenible. Para comprender estos aspectos, se agrega otro análisis: la evolución que tiene dicho régimen en el tiempo. En este punto se puede verificar una mutación que ha seguido aquella que el recurso ha sufrido en el aspecto fáctico. La Corte ha ido confirmando estos puntos en varias sentencias. Todos estos puntos son abordados en el presente trabajo. Si tenemos que hacer un repaso de dicho perfeccionamiento, los peces han sido primero res nulius sujetos a apropiación mediante pesca; en segundo lugar se ha producido una demanialización del recurso mediante el decreto de facto 17500 acompañado por el nacimiento de un régimen de permisos de pesca como autorizaciones para acceso al caladero y una administración mediante sistema olímpico, para en tercer lugar pasar ‐en las especies en grave retroceso biológico a un sistema de administración por cuotas de captura (régimen de limitación de capturas) con el desembarco en el año 1998 de la ley 24992 federal de pesca. Toda esta evolución va en el sentido de permitir una política de uso sostenible de los recursos vivos marinos en el marco del desarrollo sostenible, y el propósito del presente aporte será analizar el mismo desde este punto de vista y sus posibilidades para oficiar en favor de la integración de la legislación ambiental para el ámbito pesquero.

In the present work we focus on analyzing the legal regime of marine living resources in Argentina. It is that from the legal configuration of the fishes of the fishing ground (direct approach on the fauna system), passing through the regulation of the fishing activity (indirect approach) the normative system allows the State the management and the protection of the environment within the framework of a fisheries policy for sustainable development. To understand these aspects, another analysis is added: the evolution of this regime over time. At this point you can verify a mutation that has followed that which the resource has suffered in the factual aspect. The Court has been confirming these points in several judgments. All these points are addressed in the present work. If we have to do a review of this improvement, the fish have been first res nulius subject to appropriation by fishing; secondly, there has been a demand for the resource through decree de facto 17500 accompanied by the birth of a regime of fishing permits as authorizations for access to the fishing ground and an administration through the Olympic system, in third place to pass ‐in the species in serious biological regression ‐ to a system of administration by catch quotas (catch limitation regime) with the landing in 1998 of federal fishing law 24992. All this evolution goes in the sense of allowing a policy of sustainable use of marine living resources in the framework of sustainable development, and the purpose of this contribution will be to analyze the same from this point of view and its possibilities to officiate in favor of the integration of environmental legislation for the fishing sector.